Коллективные формы предпринимательства - Членство в кооперативе

3. Членство в кооперативе. Основные права и обязанности его членов. Членство в производственном кооперативе предполагает личное трудовое и иное участие членов в его деятельности, тогда как, например, в хозяйственных обществах не предусмотрено личное трудовое участие участников или акционеров в их дея­тельности, кроме участия в формировании уставного капитала и органах управления.
Личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива предполагает, что член кооператива должен прило­жить свои профессиональные навыки и другие способности к труду в производственные, управленческие и другие вспомога­тельные процессы, существующие в производственном кооперати­ве. Член производственного кооператива принимает личное трудовое участие, процесс осуществления которого является само­стоятельным способом приложения способностей к труду и получения дохода. Членство с личным трудовым участием пред­полагает вовлечение члена в состав трудового коллектива. При этом возможность получения в кооперативе работы или должно­сти в соответствии со своими знаниями и квалификацией и свя­занное с этим личное трудовое участие - это не только право члена кооператива, но и членская обязанность. Невыполнение этой обязанности должно повлечь исключение гражданина из числа членов кооператива.
Особенность института членства в кооперативе состоит и в том, что он сам по себе формирует трудовые отношения между кооперативом и его членом. Заключение трудового или како­го-либо другого договора с членом кооператива не требуется. Пункт 1 ст. 19 Закона о производственных кооперативах гласит, что трудовые отношения членов кооператива регулируются дан­ным Законом и уставом кооператива. Законодательство о труде не подлежит применению в данном случае. В Законе лишь преду­смотрено, что кооператив должен обеспечить своим членам неко­торые виды социального обеспечения, установленные законода­тельством для рабочих и служащих, а также обеспечить отдель­ным категориям членов социальные льготы и гарантии, предусмотренные трудовым законодательством (женщинам, несо­вершеннолетним).

С наемными работниками кооператив заключает трудовые до­говоры. Труд наемных работников регулируется трудовым законо­дательством. Средняя за отчетный период численность наемного персонала не может превышать 30% от числа членов кооператива (ст. 21 Закона о производственных кооперативах)'. Правление кооператива обязано заключить с наемными работниками коллек­тивный договор. Члены кооператива не участвуют в его подписа­нии.
Указанное выше соотношение числа членов и наемных работ­ников введено в Закон о производственных кооперативах впервые и создает механизм реализации одного из традиционных принци­пов кооперации - принципа ограничения наемного труда и недо­пустимости использования кооперативных форм для эксплуатации граждан и обогащения членов за счет граждан, не являющихся членами. В свое время введение в Закон о кооперации в СССР абстрактного положения об ограничении в производственных кооперативах труда наемных работников и отсутствие в нем чет­ких предписаний о соотношении числа членов и лиц, не являющихся таковыми, привело к тому, что отдельные кооперативы создавались минимальным числом членов, а по договору найма в них работали сотни граждан. В сущности, такие образования коо­перативами и не являлись, а форма производственного коопера­тива выбиралась их учредителями исключительно в связи с отсут­ствием в тот период правовых конструкций хозяйственных об­ществ и товариществ. Подобные проявления кооперативной практики способствовали становлению в сознании многих граж­дан негативного отношения к кооперации.

Кроме личного трудового участия Гражданский кодекс и За­кон о производственных кооперативах предусматривают и «иное» участие членов (участников) в деятельности кооператива. Закон не раскрывает виды и формы иного участия членов в деятельно­сти кооператива. Очевидно, они должны быть предусмотрены в уставах производственных кооперативов. Статья 107 ГК и ст. 1 Закона о производственных кооперативах в легальном определе­нии кооператива упоминают об «ином участии» членов в его дея­тельности помимо личного трудового участия, так как эти формы участия перечислены через союз «и». Однако п. 2 ст. 7 Закона предусматривает, что число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности кооператива, но не прини­мающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие.
Малозаметные на первый взгляд приемы и техника описания одной и той же обязанности в разных статьях Закона порождают совершенно разные трактовки о сущности и природе организаци­онно-правовой формы производственного кооператива. Статья 1 Закона, предусматривающая в легальном определении обязан­ность личного трудового участия каждого члена в деятельности производственного кооператива, полностью соответствует тради­ционным принципам кооперации. Такая законодательная конст­рукция позволяет определить производственный кооператив как объединение, наиболее последовательно содержащее в себе при­знаки объединений лиц, а не капиталов1. И наоборот. Обеспечивае­мая ст. 7 Закона возможность членства в производственном коо­перативе без обязательного личного трудового участия члена в его деятельности противоречит основополагающим принципам коопе­ративного движения и разрушает традиционную модель производ­ственного кооператива, привнося в нее элементы объединений капиталов. Позиция законодателя по этому вопросу, сформиро­вавшаяся, быть может, на общем фоне восприятия и тяги к крайним капиталистическим принципам организации труда и произ­водства, а также слабого знания истории и принципов коопера­тивного движения, не должна поддерживаться1.
Следовало бы, на наш взгляд, в Законе о производственных кооперативах четко закрепить правила о том, что все граждане -члены производственного кооператива должны непременно прини­мать личное трудовое участие в его деятельности. Положение об «ином участии» в производственном кооперативе без личного трудо­вого участия и норма, ограничивающая число таких лиц 25% от об­щего числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие, должны применяться только к юридическим лицам. Внесе­ние таких поправок позволило бы устранить в Законе явные внут­ренние противоречия, предотвратить размывание кооперативных принципов чужеродными элементами и их перерождение, а также создать правовую модель участия юридических лиц в производст­венных кооперативах на правах участников, а не членов.