Коллективные формы предпринимательства - Производственные кооперативы (ПК)

IV. Производственные кооперативы (ПК). Кооперация как яв­ление общественной жизни является многоплановой категорией, которая имеет несколько значений. В широком смысле данный термин используют, когда имеют в виду сотрудничество вообще как форму взаимодействия и координации усилий субъектов в решении научных, социальных, гуманитарных и других задач1. Термином «кооперация» обозначают и более узкий круг общест­венных отношений, связанных с объединением труда нескольких людей и коллективов, участием в хозяйственных операциях и других производственных процессах структурных подразделе­ний хозяйствующих субъектов, самих хозяйствующих субъектов, отраслей производства и экономики страны, двух или несколь­ких стран. В данном значении имеется в виду кооперация, вы­ступающая как способ организации труда и производства, в ко­торой много лиц совместно участвуют в одном и том же или в разных, но технологически взаимосвязанных процессах труда и производства. Кооперация в данном значении понимается и как форма межотраслевого, межрегионального и международ­ного сотрудничества.
Термин «кооперация» употребляется в третьем, совершенно ином значении, когда им обозначают «совокупность специфиче­ских общественно-хозяйственных организаций граждан, называе­мых кооперативами и служащих для достижения их общих целей в различных областях экономической и иной деятельности»2. Впервые термин «кооперация» в подобном значении вошел в обиход в середине XIX в. Им обозначали экономические орга­низации потребителей и мелких товаропроизводителей, которые в условиях развития капиталистических отношений создавались ими в целях защиты экономических интересов от преобладания на рынке крупных собственников, для выживания в условиях конкурентной борьбы, сохранения и упрочения своего социально-
Характеризуя соотношение понятий «кооперация» и «коопера­тив», теоретик и практик кооперации А В. Чаянов отмечал, что кооперация должна прежде всего определяться как социальное движение, тогда как кооператив является хозяйственным пред­приятием, используя которое субъекты социального движения достигают свои цели4. В условиях усиления противоречий между трудом и капиталом кооперация является формой социального дви­жения, возникшего в целях повышения трудовых доходов и само­защиты трудящихся1. Организационной формой бытия, в которой кооперация находит конкретное воплощение, служат кооперативы как первичные элементы данного явления.
После революции 1917 г. кооперация в нашей стране была фактически огосударствлена и утратила свою природную функ­цию и назначение. В системе плановой экономики кооперация выполняла строго отведенные ей функции, содержание которых определялось особой направленностью законодательства, действо­вавшей в тот или иной период господствующей идеологией и от­ношением государства и общества к кооперативной форме орга­низации труда и производства. Производственная кооперация в нашей стране была ликвидирована в конце 50-х гг. XX в. и была возрождена только в период начала экономических реформ в середине 80-х гг. прошлого века, когда был принят Закон СССР «О кооперации в СССР». Кооперация использовалась как полигон, на котором апробировались не только специфические кооперативные принципы хозяйствования, но и общие принципы рыночной экономики.
Однако в начале 90-х гг. XX в., когда кардинальной пере­стройке были подвергнуты основы экономического устройства новой России, был принят курс на приватизацию, производствен­ные формы кооперации вновь были отвергнуты, но уже как пере­житки социализма, которым нет места в новой системе экономи­ческих отношений. По вопросу о целесообразной и оптимальной структуре организационно-правовых форм трудовой и производст­венной деятельности изменения в общественном сознании приве­ли к возобладанию в среде законодателей и большей части обще­ства тяги к капиталистическим принципам организации труда, производства и распределения. За основу экономики в посубъект-ном разрезе были признаны различные правовые модели хозяйст­венных обществ и товариществ, а также индивидуальных произ­водителей2.
В очередной раз организационно-правовая форма производст­венного кооператива была возрождена частью первой Гражданско­го кодекса (ст. 107-112). Наряду с Гражданским кодексом право­вое положение производственного кооператива, права и обязан­ности его членов определяются также принятыми в соответствии с ним Федеральными законами от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»1 и от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»4.
1. Правовой статус производственного кооператива. Производ­ственным кооперативом (артелью) признается добровольное объе­динение граждан на основе членства для совместной производст­венной и иной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) иму­щественных паевых взносов (п. 1 ст. 107 ГК, ст. 1 Закона о про­изводственных кооперативах). Фирменное наименование произ­водственного кооператива должно включать наряду с именем соб­ственным слова «производственный кооператив» или «артель».

Гражданский кодекс и Закон о производственных кооперативах используют понятия «производственный кооператив» и «артель» как равнозначные.
В дореволюционном законодательстве все производственные кооперативы преимущественно назывались либо артелями, либо артельными товариществами. В последующие периоды артелями называли колхозы, промысловые кооперативы и объединения гра­ждан по добыче драгоценных металлов. Вместе с тем понятие «артель» имеет и неправовое значение как форма совместной дея­тельности граждан без образования коллективного субъекта с кру­говой ответственностью каждого из них.
Гражданский кодекс и Закон о производственных кооперати­вах определяют производственный кооператив как коммерческую организацию, наделив его соответствующими признаками. Однако многие ученые в таком положении усматривают явное противоре­чие с традиционной и общепринятой характеристикой коопера­тивных организаций как организаций бесприбыльных. Рассуждая о природе кооперативных организаций, об их месте в системе об­щечеловеческих ценностей, на протяжении второго столетия за ними традиционно не признают важную, определяющую мотивы человеческого поведения цель, а именно цель получения прибы­ли'. В литературе высказано мнение, что необходимо провести границу в правовом регулировании статуса производственных и потребительских кооперативов как однотипных некоммерческих образований, с одной стороны, и хозяйственных обществ и това­риществ как коммерческих - с другой2. Такова логика теоретиче­ских рассуждений.
Мы критически относимся к характеристике производственных кооперативов как бесприбыльных организаций, не преследующих в качестве основной цели извлечение прибыли. В производствен­ных кооперативах распределение прибыли между членами произ­водится в форме выплаты денежных средств и (или) выплат в на­туральной форме. Размер выплат каждому члену определяется в за­висимости от количества и качества вложенного им труда По аналогии с отношениями работодателя и наемного работника про­изводственный кооператив - единственное место осуществления членом трудовой деятельности и основной источник личного дохо­да члена кооператива.

Чтобы обеспечивать доходы своим членам, производственный кооператив должен заниматься предпринимательской деятельно­стью. Он осуществляет не те виды деятельности, которые направ­лены исключительно или преимущественно на удовлетворение потребностей своих членов в товарах, работах (услугах), подобно потребительским кооперативам, а только те из них, результаты которых способны стать товаром и могут быть реализованы третьим лицам, принося прибыль. В этом смысле производствен­ный кооператив - организация, уставная деятельность которой ориентирована на интересы потребителей, а не своих членов.
Таким образом, хозяйственной целью производственного коо­ператива является извлечение прибыли, которая достигается за счет производства товаров, выполнения работ (услуг) и их реали­зации на товарном рынке в условиях жесткой конкуренции со стороны других субъектов.
Правовой формой объединения граждан в производственном кооперативе является членство. Признак членства характерен и для потребительских кооперативов. Термин «членство» имеет, по крайней мере два значения. Первое значение состоит в том, что в широком понимании этого слова оно означает принадлеж­ность лица к тому или иному социальному образованию в целом (например, члены общества как социума). В таком широком смысле можно назвать членами и участников договорного юриди­ческого лица (хозяйственные общества и товарищества). Второе значение слова «членство» выводится из узкого, или специально­го, его толкования. В этом смысле членство означает не всякую принадлежность или причастность лица к тому или иному явле­нию, а лишь принадлежность к сконструированным правом спе­цифическим социальным образованиям (например: семья и член семьи; трудовой коллектив и член трудового коллектива и т. п.). Эта принадлежность предопределяет своеобразие правового стату­са членов и социального образования, в отношении которого воз­никает членство, а также характер отношений между ними. В та­ком узком смысле и надо понимать членство применительно к кооперативным и другим юридическим лицам, основанным на членстве.
В специальном значении термин «членство» употребляется в юридической литературе и практике для обозначения различных по существу правовых явлений. Например, указывают, что член­ство - это субъективное право, правоотношение, юридический факт, элемент гражданской правоспособности. Можно согласиться с такими отдельными характеристиками института членства. Но, рассматривая их изолированно, нельзя увидеть весь спектр возни­кающих в связи с членством граждан в юридических лицах пра­воотношений. Поэтому представляется, что членство следует оп­ределять не только как отдельный юридический факт или особое самостоятельное субъективное право, но и как ряд прав и обя­занностей, как длящееся правоотношение, комплекс прав и обя­занностей. Членство представляет собой, на наш взгляд, специ­фическое правовое состояние членов, с одной стороны, и член­ской организации - с другой.
Применительно к юридическим лицам, возникающим на ос­нове членства, в том числе и кооперативам, Гражданский кодекс РФ и другие специальные законодательные акты преду­сматривают, что внутренние отношения в них должны возникать только между членами, структурными подразделениями, с одной стороны, и самим юридическим лицом - с другой. Иначе говоря, взаимные правовые связи между членами кооперативной органи­зации «устанавливаются не напрямую, а опосредуются кооперати­вом, который выступает своеобразным центром системы этих связей».